محتويات
قانون إداري
القانون الإداري فرع من فروع القانون العام، ويقصد به مجموعة من القواعد القانونية التي تقوم على تنظيم شؤون السلطة التنفيذية من خلال وظائف إدارية.
نشأة القانون الإداري
نشأ القانون الإداري لأول مرة في فرنسا، التي تعتبر مهدها، ثم انتشر إلى بقية العالم. وكان سبب ظهور هذا القانون هو أفكار الثورة الفرنسية عام 1789 م والتي دعت إلى
- فصل السلطات الثلاث.
- منع المحاكم العدلية من الفصل في المنازعات الإدارية.
خصائص القانون الإداري
يتميز القانون الإداري بعدة خصائص
- لها خصائص تتطور بسرعة.
- قانون غير معدل.
- إنه قانون صادر عن القضاء.
- قانون حديث ظهر في خمسينيات القرن التاسع عشر.
- قانون مطبوع بشخصية السلطة العامة.
مصادر القانون الإداري
تتلخص في
- التشريعات الإدارية ممثلة بالقواعد القانونية الصادرة عن سلطة الدولة، والتي قد تكون سلطة تشريعية تشريعاتها دستورية، أو سلطة مكونة تشريعها عادي، أو سلطة تنفيذية تشريعها تابع، والتشريع هو
- يختص الدستور بالمسائل القانونية الإدارية.
- قانون عادي.
- اللائحة التنفيذية الصادرة عن الوزارات المختصة بتنفيذ جميع القوانين الصادرة عن السلطة التشريعية.
- اللوائح المعنية بتنظيم الأمور وتقريب وظيفتها من التشريعات.
- أنظمة الشرطة التي تصدر لوائح الرقابة الإدارية المتمثلة في حفظ الأمن والصحة والإسكان.
- تفويض اللوائح المختصة بتفويض السلطة التشريعية.
- اللوائح اللازمة التي تصدر اللوائح الإدارية عند حدوث ظروف استثنائية.
- العادات الإدارية، وهي أحد مصادر القانون غير المكتوبة، والتي تطورت مع تقدم الحياة، ولكن تتميز العادات بأنها أدنى درجة من القواعد القانونية المكتوبة، وكل من يخالف العرف يعتبر انتهاكًا للشرعية، وهناك في العادة ركيزتان
- الزاوية الأخلاقية.
- الزاوية المادية.
- القضاء الإداري، الذي لا يخضع للقانون المدني، ويقوم على التوفيق بين النصوص المتضاربة، ووضع القواعد القانونية التي تتناسب مع طبيعة المشاكل. تتلخص مهمة القاضي الإداري في
- تفسير جميع النصوص القانونية غير الواضحة.
- تطبيق القانون.
- فصل الخلافات.
- فالفقه الذي يقوم على مجموعة آراء العلماء والبحوث، والفقه يتخذ عدة أشكال منها
- الشرح.
- التفسير.
- نقد.
- المبادئ العامة وأحكامها متمثلة في مبادئ لا تستند إلى نص مكتوب، بل من القضاء، وتتميز عن أصول القانون الصادرة بالتشريع. لجأ القانون الإداري إلى مبادئ وأحكام عامة في المجالات التالية
- فصل المنازعات الادارية.
- المساواة بين مستخدمي خدمات المرافق العامة.