تميزه خصائص القانون الإداري عن العديد من القوانين الأخرى. القانون الإداري هو فرع من فروع القانون العام، تهدف قواعده إلى توضيح تركيز السلطة العامة في الدولة ؛ لتطوير الأنشطة المنوطة بها، خصصت هذه المقالة لشرح ماهية القانون الإداري، وتوضيح خصائص القانون الإداري، بالإضافة إلى مصادره، وكيف نشأ القانون الإداري وتاريخه، وما هي القضايا. يعامل. مع، وأخيراً الإشارة إلى أهمية القانون الإداري.
محتويات
ما هو القانون الاداري
يُعرَّف القانون الإداري بأنه “هو مجموعة القواعد والإجراءات القانونية التي تؤثر على الإدارة العامة في الدولة أثناء تنفيذها للتشريعات العامة، بالإضافة إلى إدارة البرامج العامة”. وبهذه الشرح طريقة، يشير القانون الإداري إلى القيم السياسية والاجتماعية المهمة في الدولة، بما في ذلك الديمقراطية والإنصاف والكفاءة.
يتميز القانون الإداري بجهود إلزامية لإعلان أفضل للمعايير التي تعزز هذه القيم، ومن ناحية أخرى، شرح كيفية تأثير القانون على سلوك الإدارة العامة ؛ نظرًا لأن الوكالات الحكومية غالبًا ما تتمتع بسلطة تقديرية كبيرة في السياسة، فإن إحدى المشكلات الرئيسية في القانون الإداري كانت فهم كيفية مساءلة الوكالات وماذا تفعل في نطاق اختصاصها.
يؤكد القانون الإداري أيضًا على إشراف المحاكم على أعمال الإدارة العامة، وأخيراً يمكن القول إن القانون الإداري يعتمد على أساليب ونتائج العلوم الاجتماعية لفهم كيف يمكن أن يؤثر على الحكومة وتحسين نتائج الجمهور. المؤسسات.
خصائص القانون الإداري
يتميز القانون الإداري بالعديد من الخصائص التي تميزه عن غيره من فروع القانون، منها
مولود جديد
تمتاز قواعد القانون الإداري بحداثتها، إذ لم تتبلور نظرياتها ومبادئها حتى القرن العشرين، بفضل جهود الفقه والقضاء الفرنسي، ثم تطورت تدريجياً حتى الوصول إليها، وسبب التأخير. في وضع قواعد القانون الإداري يرجع إلى عدة عوامل رئيسية منها التأخر في ظهور الوحدات الإدارية اللازمة لظهور القانون الإداري، والتأخر في فكرة الفصل بين شخصية الدولة، من جهة وشخصية الحكام فيها من جهة أخرى.
صعوبة التقنين
تُعرَّف عملية التدوين على أنها “تجميع القواعد القانونية المتعلقة بأحد فروع القانون، وترتيبه وتنسيقه في قانون واحد، صادر عن السلطة التشريعية المختصة، في شكل تشريع عادي”. صحيح أنه من السهل تجميع القواعد القانونية في التشريع لتسهيل الوصول إليها ؛ ومع ذلك، من الصعب الجمع بين قواعد القانون الإداري في تشريع واحد ؛ نظرا للتطور السريع لقضاياها وتعقيدها، ومعظم قواعدها القضائية المنشأ غير متوافقة مع التدوين.
الطابع القضائي
يتفق معظم الفقهاء بالإجماع على أن القانون الإداري وضع من قبل القضاء وليس من قبل المشرع. لا يعتبر القضاء الإداري قضاءً تطبيقيًا، بل هو قضاء هيكلي، يختص بإيجاد النظريات والأحكام في القضايا والقضايا المعروضة عليه. خاصة في حالة عدم وجود نص قانوني ينظم تلك القضايا، وبالتالي يمكن للقاضي أن يخرج عن القواعد القانونية ويضع حلولاً تتكيف مع طبيعة الخلاف المعروض عليه.
المرونة وسرعة التطور
وتتميز القواعد القانونية الأخرى بالاستقرار والاستقرار، على عكس قواعد القانون الإداري التي تتسم بالمرونة والتطور، حيث لا يمكن أن تقتصر قواعدها على تشريع ثابت، بل تختلف وتتطور مع تطور الدولة، وبالتالي الحاجات. . الإدارة العامة قابلة للتغيير والتجديد، لذلك من الضروري تعديل القواعد وفقًا لذلك.
استقلال
تشكل قواعد القانون الإداري قانوناً مستقلاً له أصوله ومنهج يميزه عن عدة قوانين أخرى، والقضاء الإداري هو المسؤول الوحيد عن تسوية المنازعات المتعلقة بقواعده. هناك قواعد يستمدها القاضي من القانون الخاص، ثم يطورها بالتوازي مع المنازعات المعروضة عليه.
مصادر القانون الإداري
بعد الرجوع إلى خصائص القانون الإداري، لا بد من تحديد مصادره، وتعني مصادر القانون الإداري “البضائع التي تستخرج منها قواعده وأحكامه”، وتنقسم هذه المصادر إلى
المصادر الرسمية للقانون الإداري
في المقام الأول، يتم الرجوع إلى المصادر الرسمية للقانون الإداري، وهي
- التشريع الإداري هو مجموعة من القواعد القانونية المكتوبة الصادرة عن سلطة مختصة في الدولة، فإذا صدرت فهي كالقوانين العادية، أما إذا صدرت عن السلطة التأسيسية فهي دستور وإذا كانت كذلك. صادرة عن السلطة التنفيذية، وهي من الأنظمة واللوائح.
- الدستور من أهم المصادر الرسمية للقانون الإداري، حيث يتضمن العديد من الأنظمة والأحكام المتعلقة به.
- القانون العادي وهي النصوص والضوابط التي تضعها السلطة التشريعية في الدولة.
- اللوائح أو اللوائح هي تلك التي تخصص السلطة التنفيذية في إنشائها، وتتنوع مستوياتها، وبعضها يسمى اللوائح، والبعض الآخر يسمى اللوائح.
المصادر الثانوية للقانون الإداري
فيما يتعلق بمصادر القانون الإداري الثانوي فهي كالتالي
- القضاء الإداري يلعب القضاء الإداري دورًا هامًا وواسع النطاق في مجال القانون الإداري، حيث يفسر قواعده الغامضة ويوفق بين النصوص المتناقضة.
- العرف الإداري – هذا ما قرره الفقه والقضاء الإداري، حيث تكون القواعد العرفية أحيانًا ملزمة ولا يمكن انتهاكها بأي شكل من الأشكال.
- الفقه الإداري الفقه من المصادر المفسرة للقانون الإداري، وهو الآراء الصادرة عن الأكاديميين أو الباحثين المختصين في مجال القانون الإداري.
أصل وتاريخ القانون الإداري
يعود نشوء القانون الإداري إلى دولة فرنسا، حيث تشكلت مبادئ القانون الإداري وبعض أحكامه بعد الثورة الفرنسية، من خلال الجهود التي بذلها مجلس الدولة الفرنسي، وما طوره الفقه الفرنسي في يعود مجال نظريات القانون الإداري، وأصوله وجذوره إلى القانون الروماني. وتاريخ الشريعة الإسلامية كما هو الحال في العديد من الدول العربية الأخرى، حيث يعتبر القانون الإداري حديثًا، يقوم على إنشاء القضاء الإداري وفصله عن القضاء العادي.
مواضيع القانون الإداري
يتناول القانون الإداري العديد من الموضوعات المهمة، منها
- التنظيم الإداري حيث يتناول القانون الإداري تنظيم الجهاز الإداري في الدولة.
- النشاط الإداري تكمن أهمية قواعد القانون الإداري في تنظيم نشاط الإدارة بشكل مباشر، والعمل على تحقيق الأهداف التي تريد الإدارة تحقيقها.
- الوظيفة العامة حيث يحدد القانون الإداري مجموعة من القواعد التي تحكم حكومة الولاية.
- أعمال السلطة العامة وتوضح الإجراءات والسلوكيات التي تقوم بها، والوسائل التي تمارس من خلالها السلطة العامة أعمالها.
- الأموال العامة يوضح القانون الإداري مجموعة الأنظمة القانونية التي تحكم الأموال العامة في الدولة وكيفية مصادرة الممتلكات للصالح العام.
- امتيازات السلطة العامة بيان الامتيازات التي تتمتع بها السلطة العامة وكيفية الاستفادة من هذه الامتيازات.
- السلطة القضائية الإدارية تفرض من خلالها الرقابة القضائية على الإدارة العامة وكيفية حل النزاعات الإدارية.
أهمية القانون الإداري
القانون الإداري هو الإطار القانوني الذي من خلاله تطور الإدارة العامة أنشطتها المختلفة، لأنه ينشأ من الحاجة إلى إنشاء وتطوير نظام إدارة عامة بموجب القانون. تكمن أهمية القانون الإداري في الآتي
- تلبية الاحتياجات العامة للناس.
- تحقيق المصلحة العامة.
- تقليص سلطة الحكومة بإخضاع العمل الإداري للرقابة القضائية.
- إدارة العناصر التقليدية والمعاصرة للدولة.
- ممارسة السلطة التشريعية في مجال الأنظمة والمراسيم والأوامر.
- تنفيذ وظائف الدولة الحديثة.
- توفير الوقت والجهد في التخلص.
مما سبق، يترتب على ذلك أن القانون الإداري هو قانون صاغه القضاة. عادة ما يكون قانونًا غير مكتوب وغير مكتوب. وظيفة القانون الرسمي هي تقييد سلطة الحكومة ومراقبة أعمالها. تميزه خصائص القانون الإداري عن العديد من القوانين الأخرى، خاصة أنه قانون حديث وغير مقنن في تشريع مكتوب.